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365体育网址2019年农机购置补贴实施方案
来源:    时间:2019年07月29日    

为实施好2019年农机购置补贴政策,充分发挥财政资金的带动效应,切实尊重和保护购机者利益,提高农牧业机械化水平,促进现代农牧业发展,根据《青海省农牧厅、青海省财政厅<365体育网址印发青海省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案>的通知》(青农机〔2018105号)和《青海省农业农村厅、青海省财政厅 <365体育网址做好2019年农机购置补贴工作>的通知》(青农机〔2019180)的要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施乡村振新战略,以推进农业供给侧改革,促进农牧机械化全程全面高质高效发展为基本要求 ,为构建现代高原特色农业和生态畜牧业产业体系、生产体系、经营体系提供物质装备支撑,坚持质量兴农、绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农牧业绿色发展。进一步提高农机装备水平和使用效率,推动农机作业领域向全程、全面发展提速,农业机械化向高质、高效转型升级,促进农牧业可持续发展。农机购置补贴工作应重视优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机化持续健康发展。

二、实施范围及规模

(一) 实施范围。全县五乡镇及省牧草良种繁殖场。

(二) 资金规模。2019年度农机购置补贴总资金320万元,其中:中央资金300万元,省级资金20万元。

三、补贴范围和补贴机具

(一)补贴范围。我县根据农业生产实际需要和补贴资金规模,对青海省选取的中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围内的机具敞开补贴,应补尽补。(详见附表2)

(二)补贴机具。必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:

1.获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);

2.获得农机强制性产品认证证书;

3.列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

四、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、国有农牧场和其他从事农业生产经营的组织。在保障农牧民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

(二)补贴标准中央财政农机购置补贴实行定额补贴,其中,通用类机具补贴额不超过农业农村部发布的最高补贴额。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

对深松联合整地机、免耕播种机、45马力以上拖拉机、马铃薯种植收获机、起垄机、铺膜机、残膜回收机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备、联合收获机可用省级资金累加补贴。其中对饲料作物收获机械、深松联合整地机、免耕播种机、饲料(草)加工机械设备在中央资金补贴额的基础上,可用省级资金按不超过中央补贴额的90%进行累加补贴,其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴。其次开展购置植保无人机补贴按《青海省农业农村厅365体育网址印发2019年植保无人机购置补贴试点实施方案的通知》青农机{2019}182号文执行。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。在政策实施过程中,发现有补贴产品实际补贴比例明显偏高、要暂停办理补贴,及时组织调查并上报省主管部门。对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及本省相关规定处理。对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整该产品补贴额。

五、补贴操作及资金兑付

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。

(一)发布实施规定。拟定《365体育网址2019年农机购置补贴实施方案》后按有关规定公开公示农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。

(二)自主选机购机购机者可在全省辖区内自主选择经销商、在青海省公布的补贴目录范围内自主议价全额购机。并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(三)补贴资金申请购机者自主向县农牧机械管理站提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到县农牧机械管理站办理补贴申请手续。购机者购机后,需持第二代身份证或营业执照、一卡通或开户许可证、购机发票、机具编号、人机合影等资料,拖拉机、联合收割机必须提供登记报户手续到县农牧机械管理站申请办理补贴资金。

(四)补贴资金兑付。县农牧和水利局会同县财政局按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行审核,并对重点机具组织核验,对实行牌证管理的补贴机具由县农牧机械管理站在上牌过程中一并核验,并将已核实的购机者信息进行公示,公示无异议后,由县财政局将符合要求的购机者补贴资金直补到卡。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。县农牧和水利局、财政局要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。

县农牧和水利局、财政局要在县政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。

(二)规范操作,高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统,采用补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。

完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。对补贴额1万元以上的机具,必须进行入户调查核实,做到见机、见人、见发票,重点核实机具出厂编号,并填写“青海省农机购置补贴机具核实表”(见附件4),购机者和核实人员必须签名。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人必须到县农牧机械管理站办理相关手续。

(三)公开信息,接受监督。县农牧和水利局要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度。要通网络、宣传册、明白纸、挂图、一次性告知等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重大信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(见附件3),确保专栏等信息公开载体有效运行。年度补贴工作结束后,县农牧和水利局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站上公布。

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。县农牧和水利局、财政局要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作,建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉,对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

七、总结报送 
  201912月底,将全年中央财政农机购置补贴(包括省级财政安排的补贴)实施情况总结报告报送省农业农村厅农机化管理处。 

青海省农业农村厅农机化管理处监督电话:0971-6101776

青海省财政厅监督电话:09716142083

产品质量投诉电话:09718252826

“三农”服务热线: 12316

365体育网址农牧和水利局农机补贴监督电话:0974-8592806

365体育网址财政局监督电话:09748592088

365体育网址农牧机械管理站咨询、服务电话:0974-8592332

附件:  

1.365体育网址农机购置补贴领导小组人员名单

2.青海省农机购置补贴机具种类范围

3.  年度享受农机购置补贴的购机者信息表

4.青海省农机购置补贴机具调查核实表

 附件2

 青海省农机购置补贴机具种类范围

(15大类34个小类108个品目)

1、耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)

1.1.3深松机

1.1.4开沟机

1.1.5耕整机

1.1.6微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

1.2.7驱动耙

2、种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7旋耕播种机

2.2施肥机械

2.2.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

2.2.2撒肥机

2.2.3追肥机

3、田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机(含甘蔗中耕机)

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.1.5中耕追肥机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

4、收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3果实收获机械

4.3.1番茄收获机

4.3.2辣椒收获机

4.4蔬菜收获机械

4.4.1果类蔬菜收获机

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1油菜籽收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.6.2甜菜收获机

4.7饲料作物收获机械

4.7.1割草机

4.7.2搂草机

4.7.3()捆机

4.7.4圆草捆包膜机

4.7.5青饲料收获机

4.8茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机

4.8.2高秆作物割晒机

5、收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6、农产品初加工机械

6.1磨粉()机械

6.1.1磨粉机

6.1.2磨浆机

6.2果蔬加工机械

6.2.1水果分级机

6.2.2水果清洗机

6.2.3水果打蜡机

6.2.4蔬菜清洗机

6.3剥壳(去皮)机械

6.3.1玉米剥皮机

7、农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8、排灌机械

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

9、畜牧机械

9.1饲料()加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料()粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备(搅拌)

9.1.9秸秆膨化机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶(冷藏)

10、水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2网箱养殖设备

11、农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1残膜回收机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3秸秆压块(粒、棒)

11.1.4病死畜禽无害化处理设备

12、农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机(含激光平地机)

13、设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.1.3加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

13.1.4水帘降温设备

14、动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15、其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1简易保鲜储藏设备

15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

15.2.3水井钻机

15.2.4沼气发电机组

 

 


附件3

  年度 县(市、区、场)享受农机购置补贴的

购机者信息表

 

序号

购机者

补贴机具

补贴资金

所在乡(镇)

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

  

购买数量(台)

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

     

     

     

 


附件4  青海省农机购置补贴机具调查核实表

    市州             

姓名或组织名称

 

地  址

 

联系电话

 

生产企业

 

购置机具品目

 

机具型号(铭牌)

 

购机者实际支付自筹资金额

 

销售总价

(以发票金额为准)

 

中央补贴额

 

省级补贴额

 

数  量

 

经销商

 

机具办理情况(自己办理还是由经销商办理):

 

机具购买时间:

 

机具使用情况:

 

对农机购置补贴政策的意见和建议:

 

所提供的以上信息真实。    购机者签名:

核实人员签名(须2人以上签名):